Argentina se encuentra ante una «oportunidad enorme» de proyectar un futuro prometedor y un presente distinto basándose en su tradición minera, particularmente en las provincias cordilleranas. Según el análisis de Bernardo Saravia Frías, existe el potencial para una minería sustentable en el país, pero su concreción depende de urgentes y estratégicos cambios institucionales y legales.
Seguridad Jurídica: La Piedra Angular de la Inversión
El principal desafío para la actividad minera, caracterizada por ser una inversión de alto riesgo y largo plazo, es la seguridad jurídica. El autor enfatiza que en un contexto de desprecio histórico a la ley, el orden normativo debe actuar como un activador del cambio estratégico.
- El Rol de la Justicia: El elemento más neurálgico para atraer inversiones a largo plazo es el funcionamiento de la Corte Suprema de Justicia. Saravia Frías cita al jurista Rafael Bielsa: «si la justicia anda bien… todo va a andar bien». Se insta a cubrir las vacantes en el máximo tribunal con personas probas y que garanticen una justicia «pronta y a tiempo», advirtiendo que esta institución no puede ser un «botín de reparto de la política».
- Ajuste a la Ley de Glaciares: Una de las mayores fuentes de incertidumbre a nivel nacional es la Ley de Glaciares, específicamente el concepto de ambiente periglaciar. La ambigüedad de la norma pone en riesgo la mayoría de los proyectos mineros (especialmente los de cobre) ubicados en las altas cumbres. Se propone ajustar la ley para definir con precisión el concepto de periglaciar basándose en el impacto real en la cuenca hídrica, buscando armonizar la explotación minera con el cuidado del agua y el ambiente, en lugar de concebirlos como incompatibles.
Reformas para la Eficiencia Federal
El análisis también apunta a la necesidad de modernizar los regímenes mineros provinciales, que califica de «otro tiempo».
- Asimetría y Demoras: La disparidad institucional provincial se traduce en una «asimetría» que ralentiza todo, generando demoras en permisos ambientales y en la inscripción de contratos (cesiones y usufructos) en los juzgados de minas. También se cuestionan la renovación anual de permisos de exploración y los planes de inversión por mina en lugar de por proyecto.
- Federalismo de Concertación: Se debe pensar en un compendio provincial moderno que tenga como principios rectores la eficiencia y eficacia administrativa. El modelo a seguir es el del federalismo de concertación, profundizando la línea ya marcada por las mesas interprovinciales (como la del litio) para armonizar derechos.
Visión Intergeneracional y Fondos Soberanos
Mirando hacia el «largo tiempo histórico», el autor subraya que, dado el carácter no renovable de los recursos mineros, su producido debe proyectarse con un criterio intergeneracional.
Se propone que las regalías mineras conformen fondos soberanos provinciales con una asignación específica, administrados por un directorio profesional e independiente. El principal destino de estos fondos sería la educación y la infraestructura, tomando como ejemplo exitoso el caso del fondo soberano noruego.
La Argentina tiene «todo dado para una minería sustentable,» concluye el experto, haciendo un llamado a la acción: «argentinos, a las cosas.»
Con información de Los Andes 142.
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