El gobierno provincial de San Juan, liderado por Marcelo Orrego, presentó esta semana el ambicioso proyecto de Ley de Desarrollo Local Minero, conocido como «Compre y Empleo Local», con el objetivo de asegurar que las grandes inversiones mineras se traduzcan en un desarrollo directo para la provincia.
La medida, que ya ha sido expuesta ante cámaras de proveedores y empresarios, busca establecer uno de los marcos de contenido local más exigentes de la Argentina, buscando revertir la situación actual donde solo entre el 15% y el 20% de las compras mineras se canalizan hacia empresas sanjuaninas.
Los Ejes Centrales de la Nueva Normativa
La propuesta legal, fruto del «consenso y trabajo sostenido» entre los actores de la industria, establece obligaciones específicas para los proyectos mineros y sus contratistas, incluyendo iniciativas clave como Josemaría y Filo del Sol:
- Empleo Local: El 80% de la nómina total de cada proyecto o explotación minera deberá estar integrada por trabajadores sanjuaninos.
- Adquisiciones Locales: El 60% del monto total de adquisiciones de bienes y servicios deberá ser contratado con proveedores locales registrados. Esta obligación solo se exime si no existe oferta local disponible.
- Contratistas: Las empresas contratistas grandes y medianas que trabajen para las mineras también estarán obligadas a cumplir con estos mismos porcentajes.
Requisitos para Ser Proveedor Sanjuanino
Para poder vender a la minería en el marco de esta nueva ley, las empresas deberán inscribirse en el Registro Provincial de Proveedores Mineros (REPROMIN). Los requisitos para ser considerado un proveedor local son estrictos:
- Capital Social: El 51% del capital social o participación debe estar en manos de personas con domicilio legal y fiscal en la comunidad de influencia o en la provincia de San Juan.
- Establecimiento Principal: Contar con un establecimiento principal propio ubicado dentro de San Juan.
- Uniones Transitorias (UT): Las UT deberán contar con al menos un 30% de participación local.
El ministro de Producción, Gustavo Fernández, afirmó que la ley busca «ordenar» e «impulsar la competitividad y la integración de proveedores sanjuaninos en la minería».
La Mirada Nacional: ¿Límite de Capacidad?
Si bien la filosofía de privilegiar el entramado local es celebrada, han surgido advertencias sobre la capacidad regional. Leonardo Brkusic, director ejecutivo del Grupo Argentino de Proveedores Petroleros (GAPP), advirtió que si todos los proyectos mineros en carpeta en Argentina se activan simultáneamente, podría haber una restricción en la capacidad de la asistencia local.
Brkusic sugirió que, si bien es lógico potenciar a las empresas locales, debe haber una «mirada inteligente» que permita a las empresas del resto del país, con mayor capacidad desarrollada en otros sectores, complementar los servicios.
¿Proteccionismo o Estrategia?
La iniciativa surge en un contexto sensible, con proveedores chilenos listos para incursionar en el área de Vicuña, que conecta a Josemaría y Filo del Sol. San Juan da un paso audaz al apostar que una exigencia del 80% de empleo y 60% de compras locales no ahuyentará la inversión, especialmente mientras el cobre se perfila como un motor clave impulsado por el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) a nivel nacional.
El proyecto de ley ya ha ingresado a la Legislatura. De ser aprobado antes de fin de año, San Juan se convertiría en un referente con una de las normativas de contenido local más estrictas del país.
Con información de Más Energía.
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